办公技术陕西省农业厅办公室关于印发学习贯彻农业技术推广法工作方案的通知
陕农业办发〔2013〕27号 各设区市农业、畜牧、农机、果业局（委），杨凌示范区农业局，韩城市农业局： 《中国人民国农业技术推广法》（以下简称《农业技术推广法》）经十一届常务委员会第二十八次会议审议通过，于2013年1月1日起施行。为切实做好法律的学习贯彻工作，陕西省农业厅制定了《学习贯彻农业技术推广法工作方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。 陕西省农业厅办公室 2013年3月7日 （联系人：郑振华 靳程飞 电话：029－） 陕西省农业厅学习贯彻农业技术推广法工作方案 一、指导思想和工作目标 指导思想：以科学发展观和建设社会主义新农村为指导，加快农业科技创新法律保障，促进现代农业发展。认真学习《农业技术推广法》的新、新要求，深刻领会法律实质，切实提高贯彻实施农业技术推广法、加快推进农技推广工作的责任感和紧迫感。 工作目标：通过深入学习、广泛宣传、扎实培训、争取配套政策等工作，营造良好的社会氛围，提高农业行政主管部门依法行政的能力和水平，增强广大农技推广工作者和全社会的法律意识，确保《农业技术推广法》贯彻实施。 二、准确把握实质，突出抓好工作重点 （一）深入学习，准确把握《农业技术推广法》的实质。各市（区）在贯彻实施《农业技术推广法》中要从“七个明确”入手，认真学习宣传，准确把握实质。一是明确农技推广的分类管理原则。确立农业技术推广实行“公益性推广与经营性推广分类管理”。二是明确国家农技推广机构的公共服务机构性质。农业技术推广法明确：“各级国家农业技术推广机构属于公共服务机构，履行关键农业技术的引进、试验、示范；植物病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报和预防；农产品生产过程中的检验、检测、监测咨询技术服务；农业资源、森林资源、农业生态安全和农业投入品使用的监测服务；水资源管理、防汛抗旱和农田水利建设技术服务；农业公共信息和农业技术宣传教育、培训服务以及法律、法规的其他职责等”7项公益性职责。三是明确国家农技推广机构的设置原则与管理体制。农业技术推广法：“各地要因地制宜设置县、乡镇或者区域国家农业技术推广机构。”与原法相比，新增了设立区域性农业技术推广机构的。特别是对乡镇站明确了实行以县为主管理，有利于乡镇国家农技推广机构更好发挥公益性职责，实现乡镇农技推广人力资源优化配置和在县域范围内统一安排经费，提高保障能力。四是明确多元化推广服务组织的法律地位。农业技术推广法：“农业技术推广，实行国家农业技术推广机构与农业科研单位、有关学校、农民专业合作社、涉农企业、群众性科技组织、农民技术人员等相结合的推广体系。”五是明确国家农技推广机构队伍建设的原则。规范了人员编制和结构比例和农业技术人员的上岗资格及专业技术人员的考评制度。六是明确农业技术推广工作规范。七是明确农业技术推广工作的保障措施。要求建立农业技术推广资金稳定增长机制，保障农业技术推广专项资金和基层推广机构工作经费，保障基层农技推广人员的福利待遇，保障国家农业技术推广机构具备必要的工作条件。 （二）广泛宣传，营造实施《农业技术推广法》的良好社会氛围。学习、宣传、贯彻《农业技术推广法》是当前各级农业部门的主要任务之一。省农业厅已将3月份定为《农业技术推广法》“宣传月”，各市（区）在抓好专题培训的基础上，要认真组织开展好宣传月活动，要结合当前科技之春、科技大培训等活动，围绕春耕生产开展形式多样的宣传活动。充分利用电视、、、网站、墙体版面、宣传资料等，以多种形式加强宣传，宣传农业技术推广法的要求，宣传农技推广工作成效，宣传长期扎根农村、推广农技、服务农民的农技人员典型，在全社会营造关心、支持农技推广工作的良好氛围。 （三）强化培训，提高基层农技队伍服务能力。按照“532”省市县培训机制，科学制定培训规划和年度计划，统筹安排农技人员培训工作，实现农技人员培训制。继续总结完善“纵横联动、虚实结合、多管齐下、综合提升”的基层农技员培训“陕西模式”，按需培训，突出农业先进技术、政策法规、推广方法以及农业经营管理、农产品市场营销等方面的知识技能培训，着力培养业务精、素质高、能力强的复合型农技推广人才。省级重点培训明星农技员和农技，市县主要开展普及性培训。遵循继续教育规律，创新培训方式，运用现代培训手段，采取多种形式，提高培训实效。依托农业科研、教学、推广机构，建立一批农技人员培训。加强培训督导，明确工作责任，培训质量。继续鼓励支持一批农技人员到农业院校、科研院所进行专业深造，提高专业水平和学历层次。 （四）完善配套制度，加快制定《农业技术推广法》实施办法。省农业厅将按照法律和中央的统一部署，会同相关部门，抓紧启动农业技术推广法实施办法的制修订工作，并争取纳入省级立法计划。同时立足我省实际，抓紧研究相应政策措施，在农业技术推广法的基本框架下，对农业技术推广机构人员编制、管理体制、上岗条件、经费保障等方面进行细化实化，进一步强化农业技术推广的法制保障。各市（区）要结合工作实际，清理现有法规、行政规章制度，与《农业技术推广法》要求不一致的，及时修订或废止，并加紧研究制定相关配套制度。 三、采取有力措施，确保各项工作落到实处 （一）加强组织领导。宣传贯彻《农业技术推广法》是当前农业部门一项重要任务。省农业厅高度重视，成立以杨效宏副厅长为组长，省畜牧兽医局、省农机局、省农监局、厅政策法规处、厅科教等部门负责人为的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在厅科教处。各市（区）要加强领导，实行一把手负责制，要健全组织体系，成立专门机构、确定专人负责，主要领导要亲自安排，亲自组织实施，确保学习贯彻工作取得实效。各市（区）学习贯彻工作方案3月15日前报领导小组办公室（科教处）。 （二）组织集中学习。一是结合基层农技员培训举办专题培训。各市（区）在3月20日前要举办一期由各县主管局长、农技参加的《农技推广法》专题培训班，聘请农业专家详细解读法律文本。二是结合召开农技推广工作会议组织集中学习。重点学习全国常委会委员、农业与农村委员会副主任委员刘振伟“关于农业技术推广法修改的有关问题”解读，农业部副部长张桃林所作的关于《实施农技推广法，开创农技推广新局面》讲话，使农技人员深入理解各项法律条文，更加、懂法、用法，打牢贯彻落实基础。三是结合农技体系建设举办专题座谈。邀请发改、人社、财政、编办等部门参加，通过专题研讨争取政策支持，提升建设水平。 （三）推进体系建设。各市（区）要以学习贯彻《农技推广法》为契机，推进“一个衔接、两个覆盖”政策的贯彻落实。加强基层农技推广体系与建设，按照“平利模式”标准，理顺管理体制，落实人员编制，推进队伍建设；落实配套资金和建设用地，全面完成乡镇（区域）站条件建设任务。深入实施基层农技推广体系建设延伸绩效管理，全面推行以农技人员包村联户为主要模式的工作责任制度，制定示范户技术指导方案，形成农技人员抓示范户、示范户带动辐射农户的技术推广机制，促进农业技术延伸到村组，服务到农户。发挥物化平台和虚拟平台作用，推进农业技术进企业、进园区、进强村、进合作社，实现农业技术服务全覆盖。 （四）抓好调研总结。各市（区）要组织专门人员，开展专题调研，了解掌握各县学习贯彻动态，重点掌握各县在学习贯彻《农技推广法》中遇到的新情况、新问题及研究解决这些问题所采取的对策和措施等，并注意发现典型经验。各市（区）学习贯彻工作总结及专题调研报告4月10日前报领导小组办公室（科教处）。 附件：学习贯彻《农技推广法》活动情况统计表附件.-.9.doc |
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